為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，國家開放大學提出，未來5年，圍繞全民終身學習教育體系構建，將補短板、創特色，著力實施“1233”工程，即打造一支隊伍、提升兩種能力、建好三個體系、實施三大戰略，大力推進世界一流開放大學建設，努力把學校打造成為我國終身教育的重要支柱、社會教育的重要平臺、學習型社會的重要渠道。
打造一支隊伍
大學的核心競爭力、學術影響力和教育引領力，關鍵在于師資隊伍。構建服務于全民終身學習的教育體系，就要打造一支基于互聯網思維、忠誠于黨的教育事業、講政治、重落實、奉獻有為的師資隊伍。
一是注重培養師資隊伍的互聯網思維。國家開放大學是以現代信息技術為支撐，面向全社會開展遠程開放教育的新型大學，教師面對面傳統教學比例較小，大量課程采用在線和遠程教育學習資源的設計和傳送，因此不僅要注重師資隊伍業務素質和專業能力的提升，而且更加注重培養師資隊伍的互聯網思維，建設一流網絡教學團隊，努力打造精通網絡化、數字化教育體系的師資隊伍。
二是加強師德師風建設。引導教師按照習近平總書記提出的“四有”好老師的標準，以德立身、以德立學、以德施教，培養一批又一批擁護黨的領導、能夠服務改革開放和社會主義現代化建設的有用人才。
三是培養教師勇于擔當負責的精神。引導教師牢記黨的初心使命，勇于擔當負責，以堅韌不拔的意志和無私無畏的勇氣推進一流開放大學建設。鼓勵教授帶頭上課、帶頭評課、帶頭輔導；激勵青年教師教學挑重擔、教研當先鋒；實施“雙師型教師培養工程”等培養計劃，培養教師勇于擔當的精神和認真做好教學科研工作的能力。
提升兩種能力
針對全球化形勢、“互聯網+”教育發展趨勢和開放大學教育的特殊性，國家開放大學高度重視提升教師全球化教學資源識別和應用能力、學校“互聯網+”教育教學的管理和治理能力。
一是圍繞課程建設和學生自主學習，引導教師適應新時代開放教育特點和教學變革需要，不斷提升教師運用信息技術教學能力。此外，以課程設計為核心，以網絡教學為重點，組建課程建設團隊。
二是完善治理結構，提升治理能力。研究制訂學校章程，確立依法治學、依章程自主管理的結構。健全內部治理，健全學位評定、質量保證委員會等相關機構，切實提高治理能力。
三是強化信息技術應用，提高管理效率。搭建開放性、可擴展的信息技術系統平臺，實現教學、管理、服務一體化。完善學生學習平臺，實現學生注冊、學習、交流、答疑、測驗、考試、評議等一站式在線服務。完善學校信息和管理平臺，實現學校日常運轉和師生教育、學習活動可監測、可分析、可調控。
建好三個體系
目前，國家開放大學的辦學體系和規模已達到全國最大，擁有學生431萬，45個省級分部、1000多個地方學院、近4000個學習中心和13個行業學院，這為服務全民終身學習教育體系構建打下了堅實的基礎。要建成世界一流開放大學，必須從“三個體系”建設上下功夫。
一是瞄準高端前沿構建校企合作、多級聯動、快速響應的網絡安全體系，強化網絡安全意識，建立網絡安全保障工作機制。
二是進一步完善教育教學制度性文件，出臺提高教學質量的若干辦法，進一步做好質量監測、質量評估和質量督導。建立健全周期性評估與專項評估相結合，第三方評估與自我管控相補充的質量保障體系。
三是按照統籌規劃、分級辦學、資源共享、共同發展的總體要求，努力提高辦學層次，推動電大系統整體轉型，構建社會廣泛參與、主體多元投入、共建共治、運行高效、充滿活力的世界一流開放大學辦學體系。
實施三大戰略
當前，普通高校大規模舉辦網絡教育以及職業院校的大幅擴招，對辦學模式比較單一、學歷層次受限的開放大學體系造成了極大影響。面對挑戰，國家開放大學以創新謀機遇，以改革謀動力，積極實施“三大戰略”。
一是啟動了學歷教育創優提質戰略，做最適合的學習資源。加快建設更高質量的學習資源，堅持名師戰略，以學習者需求為導向、以課程為中心，全面提升學習資源建設質量。加大力度推進通識課程、專題課程、思政課程、五分鐘課程、實踐類課程等專項課程建設，打造國家開放大學特色課程品牌。探索多元主體共建共享數字化學習資源的機制，建設學習資源發現、融合應用體系，開展以數據驅動、智能服務為特征的資源服務。
二是加強頂層設計，大力發展社區教育和非學歷教育，打造社會培訓“國字號”品牌。探索開放大學體系內外聯動、共同實施社區教育的工作機制。擴大社區教育學習資源供給，積極探索優質社區學習資源集聚和推送，形成開放、可持續發展的資源共享模式。按照“體系聯動、整合資源、合作共贏、項目拉動、市場細分、效益并重”的原則，堅持開放合作、多方投入、借力發展、共生同長，整合社會優質資源和力量，探索形成適應國家開放大學轉型發展的非學歷教育管理體制和運行機制。深耕社會培訓細分領域，精準開發項目產品。面向信息產業、退役軍人、應急管理等新時期重點領域和特定人群，開展崗位技術培訓和職業技能培訓，逐步形成集非學歷項目研發、招生、培訓、評價考核、技能鑒定等服務加快構建1+X證書一體化生態鏈條。
三是加快建設集“康養學游”融合發展的新型老年大學。深刻把握老齡化社會時代特點和需求，不斷完善適應老年群體學習需求的課程體系，建立老年學歷證書制度、學分積累轉換機制和老年教育資源共享服務平臺，深入推進“康養學游”一體化融合發展，加強老年康養保健專業的建設，把老年大學建成服務于老齡化社會、服務于全民終身學習教育體系的新陣地。
在“1233”工程的引領下，國家開放大學扎根中國大地，守正創新、凝心聚力、面向未來，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人根本任務，打造有中國特色“制度新、理念新、手段新、平臺新”的新時代開放教育辦學體系，有力推動全民終身學習教育體系的構建。（王國鵬）