各市、縣（市、區）黨委老干部局、教育局、老齡辦，各高等學校：
為深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，全面落實在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，按照建設老年友好環境、打造“浙里康養”金名片的工作要求，結合我省老年教育事業發展實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示精神，堅持“黨委領導、政府負責、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，根據我省人口老齡化和老年教育發展新形勢、新任務、新要求，在“浙里康養” 總體框架下，以促進老年人“德學康樂為”、強化思想政治建設為目標，發揮老年教育聯盟作用，在各級老年教育聯盟指導委員會的統籌指導下，整合老年教育資源，完善老年教育發展機制，豐富學習內容，創新學習形式，辦好線上線下齊頭并進的老年大學，全面提升全省老年人參與學習的體驗感、獲得感和幸福感。
二、基本原則
（一）政治引領，創新發展。堅持以社會主義核心價值觀為引領，樹立正確的老年教育觀，做好廣大老年人的思想政治工作，推動廣大老年人做良好政治生態的堅定維護者，創新發展模式，高站位、高起點、高質量發展浙江老年教育，在全國發揮示范引領作用。
（二）協調統籌，融合共建。構建“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、普惠共享”的老年教育新體系。在浙江老年教育聯盟指導委員會指導下，統籌各類場所和資源，促進全社會參與，形成線上線下齊頭并進的新時代老年教育發展新格局。
（三）擴大供給，普惠共享。優化布局，面向基層推進資源整合，將老年教育的增量重點放在城鄉村居（社區），完善老年教育公共服務體系，構建方便可及的老年教育圈，促進城鄉老年教育協調發展，推進老年教育普惠式發展。
（四）數智賦能，提質增效。以數字化改革為牽引，開發建設線上學習平臺，增強智能技術運用，創新老年學習模式，幫助老年人跨越“數字鴻溝”，提升老年人學習技能和社會融入能力，建立老年教育大數據監測評價工作機制。
三、總體目標
到2025年，基本建立“黨建統領、多元參與、保障有力、資源融合、城鄉均衡、充滿活力”的老年教育公共服務體系，初步形成具有浙江地域特色和全國影響力的老年教育品牌。老年教育辦學體系更加健全，服務質量顯著提升，保障能力穩步提高，老年群體學習動力明顯增強，實現鄉鎮（街道）老年學校全覆蓋，35%以上行政村（社區）建有老年學堂，經常性參與教育活動的老年人口達到25%以上。
四、主要任務與舉措
（一）健全老年教育辦學體系。
1.夯實完善辦學網絡。完善省、市、縣、鄉鎮（街道）、村居（社區）五級老年教育辦學網絡。辦好縣級及以上老年大學、老年開放大學、老年電視大學，不斷整合各級主管部門、高等院校、專業教育機構、養老服務機構以及企事業單位的老年教育資源，有效利用各類場地開展老年人學習活動。依托浙江開放大學增掛國家老年大學浙江省省級辦學實體牌子。加快縣級以下基層老年教育資源整合，原則上鄉鎮（街道）、村居（社區）只設一處老年教育學校（學堂）。協調政府、社會、市場等各方資源，依托鄉鎮成人文化技術學校（社區學校）增掛老年學校牌子，推進辦學服務體系向村居（社區）延伸，構建多元主體參與老年教育的工作格局。加快建設“家門口老年大學”，繪制老年學習“浙學地圖”，方便老年人一圖獲取學習資訊。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省民政廳。按職責分工負責，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.促進各類學校開展老年教育。支持有條件的高校、職業學校、中小學等，結合自身優勢，通過聯合共建、師資和教學資源開放共享等多種形式參與辦學和服務體系共建。推動將老年教育納入高校服務社會考核，到2025年，全省實現50%以上高校參與老年教育辦學。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省人力社保廳）
3.鼓勵社會力量參與辦學。進一步拓展政府向社會力量購買老年教育服務的事項目錄，制定政府購買老年教育服務相關辦法。發揮市場作用，引導行業企業、社會組織和個人，通過不同形式舉辦或參與老年教育，到2025年，遴選200個示范型社會力量辦學點。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省委老干部局、省老齡辦）
4.推動康養學融合發展。促進老年教育與養老服務、文化等相關產業聯動發展。根據實際需要，在養老服務機構等場所設立固定的教學點（老年學堂），探索開展游學和康養、文化藝術等不同類型的體驗基地建設。到2025年，遴選100個示范型康養學基地。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）
（二）深化老年教育辦學內涵。
5.踐行社會主義核心價值觀。加強思想政治和國情教育，加強積極老齡觀、健康老齡化理念宣傳，將社會主義核心價值觀融入老年人學習和活動，充分發揮老年學員在弘揚中華民族傳統美德、傳承優良家風、促進代際和諧共融和維護社會穩定等方面的重要作用。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省委宣傳部、省民政廳、省廣電局）
6.豐富老年學習內容。加強老年教育優質課程開發建設，滿足老年人思想政治、康養健身、智慧生活、文化娛樂、生命教育、防范詐騙、代際溝通等多樣化學習需求。繼續深入實施社區教育（老年教育）進農村文化禮堂行動。重點面向山區26縣和海島縣提供線上老年教育直播課。到2025年，遴選100門老年教育特色課程。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省委宣傳部、省民政廳）
7.創新老年學習形式。持續建設終身學習體驗基地，開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動，培育不同類型的老年學習團隊。到2025年，遴選200個示范型老年學習社團。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）
8.支持助力老有所為。鼓勵老年學員發揮智慧經驗和專業技能優勢，根據自身實際，積極參與助力中心工作、社會治理、群眾服務等志愿活動，服務經濟社會發展。結合“志愿浙江—銀耀之江”行動，培育省級優秀志愿服務團隊、優秀志愿服務項目、優秀志愿服務者。到2025年，全省老年志愿團隊達到5000個，志愿者30萬人，志愿者活躍度不低于50%。（責任單位：省委老干部局、省委宣傳部、省老齡辦、省教育廳、省民政廳）
（三）提升老年教育辦學能力。
9.加快老年教育人才培養。鼓勵有條件的高校設立老年教育相關專業，培養老年教育專業人才。保護和發揮好在職老年教育工作者的積極性，同等提供教師專業發展培訓、職稱評審、評先評優等機會。開展全省老年教育隊伍培訓，實施老年教育優秀人才培養工程，到2025年，培養100名“領雁”教師。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳）
10.加強老年學校規范建設。結合未來社區、未來鄉村等共同富裕現代化基本單元建設工作，統籌規劃基層老年教育辦學場所。研究制定老年大學規范化建設標準，開展等級評定和推優評先。到2025年實現基層老年教育黨建、師資、教學、管理、服務“五貫通”，培育200所老年教育優質校。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省建設廳）
11.加大老年教育經費投入。積極加大老年教育的扶持力度，將屬于公共財政保障范圍的老年教育經費，按照財政事權和支出責任劃分的規定列入同級財政預算；拓展老年教育經費籌措渠道，形成政府、市場、社會組織、學習者等多主體分擔和籌措機制。加大彩票公益金用于老年教育的投入力度。完善收費政策，由各地綜合考慮辦學單位性質、教學成本、學位供需情況等因素合理確定收費標準。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省民政廳、省委老干部局、省老齡辦）
12.開展老年教育研究評價。組織高校、科研機構開展老年教育基礎理論研究、實踐研討交流、教育督導評價，探索老年教育規律。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳）
（四）推進老年教育數智賦能。
13.發展“互聯網+老年教育”。發揮好浙江數字化改革的先發優勢，把老年教育融入學習型社會建設和數字社會系統，以數字化理念、數字化技術、數字化體系積極推動全省老年教育的變革創新。融合“浙學通”（長輩版）、遠程教育系統優質網絡課程和數字資源，建好“云上老年大學”，構建老年智慧學習場景，建立老年學習者身份數據、教育用戶數據和應用場景的歸集、共享與使用，做到老年教育“一屏掌控” “一鍵智達” “一網通辦”，實現遠程老年教育城鄉村（社）全覆蓋和老年教育治理現代化。（責任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省民政廳、省廣電局）
14.開展老年人智能技術培訓。通過建設老年教育智慧學習場景、開發數字化學習課程、打造數字化學習資源、持續開展老年人智能技術運用能力提升培訓，助力老年人跨越“數字鴻溝”。通過體驗學習、經驗交流、互助幫扶等，激發老年人學習智能技術的熱情和積極性，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入數字社會。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省科協）
15.建立老年教育學分銀行。依托省終身教育學分銀行建立老年人學習賬戶，記錄學習經歷，存儲學習成果。建立學分銀行老年學習積分標準，鼓勵各類辦學單位開展多種形式的老年學習積分兌換和獎勵活動。拓展全省老年學習風采成果展示渠道，組織開展“浙里美”學習先進個人推介工作，每年遴選100名老年學習達人。（責任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦）
五、保障措施
（一）加強老年教育組織領導。按照浙江老年教育聯盟指導委員會工作部署，省級各有關單位認真履行職責，加強協作配合，推進全省老年教育資源整合。各市、縣（市、區）參照浙江老年教育聯盟指導委員會架構，及時成立當地老年教育指導機構，加強相關部門的協同協作，強化責任落實，研究制訂本地區老年教育工作的發展規劃及實施方案，努力統籌指導和研究解決老年教育發展中的實際困難和問題，為老年教育高質量發展提供堅強保障。
（二）推動老年教育制度建設。加快省域老年教育立法進程，完善涉及老年教育管理制度，健全老年教育管理體制和運行機制。將老年教育作為加強新時代老齡工作的重要內容，研究制定促進老年教育發展的政策舉措，建立完善老年教育數據報送制度。支持社會組織等第三方開展老年教育發展狀況評估和研究。
（三）建立老年教育考評機制。將老年教育工作績效納入相關部門考核的重要內容，納入政府履行教育職責督導范圍，納入老年友好城市（縣城）和老年友好型社區創建評價范圍。制訂老年教育工作考核與評估標準，建立常態化老年教育督導機制，定期對各級各類老年教育機構開展指導和評估工作，按照國家和省有關規定建立老年教育先進典型的褒揚激勵機制。
（四）營造老年教育良好氛圍。各地各部門要廣泛宣傳關于發展老年教育的重要意義、政策舉措和典型經驗，營造全社會關心、支持和參與老年教育的濃厚氛圍。要充分調動老年人參與學習的積極性和主動性，積極培育老年學習文化，形成文化養老風尚，使老年教育成為踐行積極老齡觀、促進健康老齡化的重要抓手。
中共浙江省委老干部局 浙江省教育廳
浙江省老齡工作委員會辦公室
2022年9月27日