近日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的職業教育法。這是該法自1996年頒布實施以來的首次大修，內容從五章四十條完善至八章六十九條，已于5月1日起施行。新法修訂實施是黨的十八大以來，職業教育改革發展取得成果的集中體現，其內容豐富、要求明確、責權具體，新時代的新思想、政策的新突破和改革的新實踐都得到充分體現。
第一，體現新時代改革的新思想。新修訂的職教法深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于職業教育改革發展的決策部署，進一步完善了新時代職業教育法律制度體系。該法將職業教育定位為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，要持續培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。
“全面加強黨對教育工作的領導”在新修訂的職教法中得到體現和細化，規定職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向；明確公辦職業學校實施黨組織領導下的校長負責制。
2019年《國家職業教育改革實施方案》提出“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”的思想后，得到社會各界廣泛認可，被及時吸收進職教法作為重要條款固定下來。
第二，體現高質量發展的新突破。新修訂的職教法將職業教育的管理體制和辦學機制明確為“政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”。明確職業教育體系由中等職業學校教育和高等職業學校教育組成，其中高等職業學校教育涵蓋專科、本科及以上教育多個層次。為支撐現代職業教育體系，凸顯職業教育類型特征，新修訂的職教法明確，建立符合職業教育特點的考試招生制度，采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生。值得一提的是，貫通招生和培養在地方探索實施多年，此次也獲取了合法地位。
在發展職業本科教育方面，經國務院教育行政部門審批，專科層次高等職業學校可以實施本科層次的職業教育，不失為一個重大突破，將大大釋放專科高職學校辦學活力，激發辦學熱情。同時，賦予學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生平等的機會和權利。
此外，為深化產教融合，新修訂的職教法要求將開展職業教育情況納入企業社會責任報告，向社會公開；對于對職業教育事業發展做出突出貢獻的企業，可以按照相關規定給予獎勵，提供金融、財政、土地、稅費減免和優惠等組合政策支持。
第三，體現增強適應性的新實踐。2018年，國家將原職業教育工作部際聯席會議制度升級為國務院職業教育工作聯席會議制度，統籌協調全國職業教育工作。此次，這一有益實踐被寫進職教法，提高了職業教育協調統籌層級、增強領導力，處理復雜的府際關系。
2019年探索實施的中等職業學校教師職稱制度改革實踐，邁開了具有類型特征的教師評價改革步伐，在新修訂的職教法中被升級為“國家建立健全符合職業教育特點和發展要求的職業學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度”。
掣肘職業學校開展培訓等社會服務的績效工資制度，經歷了2019年《職業學校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》、2020年《深化新時代教育評價改革總體方案》以及2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等政策文件的改革推動，在不少地方取得了良好效果，此次修法也被吸收進來，規定可以根據職業學校社會服務收入情況，突破績效工資總量限制，并允許將收入按一定比例支付教師勞動報酬。
近些年，隨著我國經濟社會發展和人民群眾受教育水平不斷提高，初等職業教育逐漸消失，此次修法將職業教育體系的底部抬高到中等職業教育。國家職業教育學分銀行建設，也在修改中得到強化，以促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認，服務全民終身學習，推動學習型社會建設。此外，職業教育活動周、活頁式教材等近幾年鮮活的職業教育創新實踐，也被寫進法律，成為此次修法的亮點。
（作者聶偉 為中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所副研究員）