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浙人社發(fā)〔2021〕9號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于職業(yè)技能培訓工作的重要指示精神，扎實推進新時代浙江工匠培育工程，提升我省勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)結構性矛盾，推動技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，根據《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）要求，經省政府同意，決定實施“金藍領”職業(yè)技能提升行動?，F就有關事項通知如下：

一、總體目標

以建設全球先進制造業(yè)基地為目標，聚焦我省數字經濟、先進制造業(yè)、民生服務業(yè)、現代農業(yè)等關鍵領域，聚焦全省智能制造產業(yè)工人、民生服務從業(yè)人員、鄉(xiāng)村振興實用人才以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點群體，聚焦我省在“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設發(fā)展過程中涌現出的新職業(yè)新崗位，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓，完善政府引導、企業(yè)主體、社會參與、勞動者共享的職業(yè)技能培訓機制，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度。到2023年，全省培訓達到300萬人次以上。

二、主要舉措

（一）實施“金鑰”培訓計劃

聚焦全球先進制造業(yè)基地建設，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，依托職業(yè)院校（技工院校，下同）、公共實訓基地、行業(yè)企業(yè)培訓中心等載體，實施“金鑰”培訓計劃。將人工智能、物聯網、大數據等數字化技術融入智能制造、數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織和服裝等先進制造業(yè)領域，開展職業(yè)技能培訓，提高技能人才專業(yè)知識水平和解決實際問題能力，打造一支復合型高精尖技術技能人才隊伍，加快傳統制造產業(yè)數字化轉型升級，形成與我省全球先進制造業(yè)基地建設相匹配的產業(yè)工人隊伍。到2023年，培訓智能制造行業(yè)技能人才30萬人次以上，其中數字安防行業(yè)技能人才1.5萬人次以上、汽車及零部件行業(yè)技能人才1.2萬人次以上、綠色化工行業(yè)技能人才1.5萬人次以上、現代紡織和服裝行業(yè)技能人才0.9萬人次以上；培訓電子商務行業(yè)技能人才30萬人次以上。

（二）實施“金服”培訓計劃

聚焦家政、養(yǎng)老、育嬰等生活服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展以及郵政快遞、交通運輸、倉儲管理、文化和旅游、應急救援等生產服務業(yè)提質擴容需求，依托職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓機構、行業(yè)協會培訓中心及產教融合實訓基地，實施“金服”培訓計劃。面向農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員、婦女等群體，重點開展居家服務、養(yǎng)老護理、育嬰托幼、郵政快遞等市場急需緊缺服務類職業(yè)技能培訓。逐步實行生活服務業(yè)從業(yè)人員持技能等級證書與待遇享受掛鉤制度，將職業(yè)道德、救護常識、安全意識和法律意識等貫穿培訓全過程，可將不具有按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金資格的從業(yè)人員納入補貼范圍。加強對生產服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力、節(jié)能環(huán)保、健康衛(wèi)生、安全駕駛等培訓，提升其服務生產經營的能力。加快制定服務業(yè)各職業(yè)（工種）的職業(yè)技能標準或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，建立完善職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核制度，改善服務業(yè)從業(yè)環(huán)境，提升從業(yè)人員技能素質、拓寬就業(yè)渠道，為第三產業(yè)結構優(yōu)化提供有力的技能支撐和人力保障。到2023年，培訓家政服務行業(yè)技能人才15萬人次以上、養(yǎng)老護理行業(yè)技能人才30萬人次以上、育嬰托幼行業(yè)技能人才10萬人次以上、文化和旅游服務行業(yè)技能人才10萬人次以上、道路運輸行業(yè)技能人才6萬人次以上、郵政快遞行業(yè)技能人才30萬人次以上。

（三）實施“金穗”培訓計劃

聚焦鄉(xiāng)村振興和現代農業(yè)發(fā)展人才需求，通過整合省內教育培訓資源，依托職業(yè)院校、科研院所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)專業(yè)合作社等，構建農民教育培訓平臺，實施“金穗”培訓計劃。開展數字農業(yè)、農機裝備、農村電商以及農業(yè)生產技術、服務、管理等內容的職業(yè)技能培訓，建立農機修理工等農業(yè)職業(yè)技能等級制度，加強生產型、經營型、技能服務型、社會服務型和技能帶動型五類農村實用人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓，打造一批“鄉(xiāng)村工匠”品牌，培育現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設需要的新時代高素質農民隊伍。到2023年，培訓各類農村實用人才15萬人次以上，其中高素質農民2萬人次以上、農民職業(yè)技能培訓7萬人次以上。

（四）實施“金創(chuàng)”培訓計劃

聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，依托各眾創(chuàng)空間、孵化基地、地方研究院、創(chuàng)業(yè)學院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，實施“金創(chuàng)”培訓計劃。面向高校學生、退役軍人、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)5年以內的小微企業(yè)主等群體，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓基地，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、新業(yè)態(tài)拓展、創(chuàng)業(yè)經營管理等內容的培訓，帶動新興產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產業(yè)振興，拓寬就業(yè)空間，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升質量的重要作用。到2023年，開展各類群體創(chuàng)業(yè)培訓10萬人次以上，其中培育農創(chuàng)客6000名以上。

（五）實施“金苗”培訓計劃

聚焦提升青年群體技能水平，實施“金苗”培訓計劃。充分發(fā)揮職業(yè)院校培育青年技能人才的重要作用，結合本校優(yōu)勢專業(yè)面向社會青年勞動者開展培訓。全面推行企業(yè)新型學徒制和現代學徒制，推動企業(yè)與職業(yè)院校深入合作，聯合培養(yǎng)與我省產業(yè)發(fā)展相適應的儲備技能人才。面向高校學生、退役軍人、殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女等群體，開展就業(yè)技能培訓，推動我省青年實現技能就業(yè)。到2023年，培養(yǎng)新時代學徒10萬名以上，開展高校學生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生就業(yè)技能培訓5萬人次以上，開展退役軍人技能培訓2萬人次以上，開展殘疾人職業(yè)技能培訓6萬人次以上。

統籌做好其他行業(yè)企業(yè)職工技能培訓。到2023年，開展國有和國有控股企業(yè)職工職業(yè)技能培訓30萬人次以上、小微企業(yè)職工和個體工商戶職業(yè)技能培訓30萬人次以上、建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓30萬人次以上、高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓60萬人次以上。

三、完善體制機制

（一）建立健全技能培訓工作機制

以企業(yè)職工、農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員、有培訓需求的高校畢業(yè)生、職業(yè)農民等群體為重點培訓對象，完善技能培訓工作機制。組織建立職業(yè)能力標準開發(fā)指導委員會，開發(fā)職業(yè)技能標準、培訓規(guī)范，構建新時代職業(yè)標準制度體系。深化職業(yè)技能培訓工作“放管服”改革，實施職業(yè)技能培訓目錄清單管理，引導勞動者按需自主選擇培訓，落實各項培訓補貼政策。依托新時代浙江工匠信息平臺，拓展信息查詢、培訓目錄發(fā)布、補貼發(fā)放、資金監(jiān)管等一體的管理服務信息功能，為“金藍領”職業(yè)技能提升行動提供評估監(jiān)測服務。人力社保部門和行業(yè)主管部門要定期發(fā)布人才需求、就業(yè)崗位等信息，引導行業(yè)企業(yè)職工積極參加培訓。人力社保部門和行業(yè)主管部門要組織制定培訓標準，組織企業(yè)、行業(yè)協會和社會組織開展職業(yè)技能等級認定，經認定取得的職業(yè)技能等級證書統一納入全省和全國職業(yè)技能等級證書系統。支持指導企業(yè)重點抓好職工崗前培訓、技能提升培訓和開展職業(yè)技能等級認定。職業(yè)院校要切實承擔社會培訓職責，積極主動開展社會培訓，社會培訓人次與學制教育人數比要達到1.2∶1以上。充分發(fā)揮社會力量辦學的重要補充作用，支持鼓勵其開展技能培訓。民辦技能培訓機構在招生、補貼政策等方面與公辦技能培訓機構享受同等待遇。積極推進“互聯網+職業(yè)技能培訓”，逐步建立“技能學分”制度，完善技能人才繼續(xù)教育體系。

（二）調動企業(yè)開展技能培訓積極性

支持企業(yè)建立職工培訓中心，將符合條件的優(yōu)先列入公共實訓基地建設范圍。企業(yè)依法提取職工教育經費，并按規(guī)定用于培訓中心、技能大師工作室建設。積極推行項目制培訓，支持企業(yè)根據自身實際確定培訓項目、制訂培訓方案，向失業(yè)保險繳費地人力社保部門或行業(yè)主管部門申報開展項目制培訓并經備案后，自主開展項目制培訓，對考核合格的人員核發(fā)培訓合格證書。企業(yè)按規(guī)定享受培訓補貼，各地可結合實際情況先行撥付最高50%的培訓補貼資金。鼓勵企業(yè)與參訓職工通過友好協商的方式，結合實際確定培訓時間和培訓期間的相關待遇。企業(yè)職工經培訓后提前解除勞動合同、違反服務期規(guī)定的，職工應向企業(yè)支付違約金，違約金的數額按企業(yè)實際支出的培訓費用支付。

（三）完善培訓補貼等政策

各地要按職業(yè)（工種）緊缺程度、技能復雜程度、等級高低等因素，適時調整培訓補貼標準。對勞動者參加社會培訓或自學取得職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）的，給予個人培訓補貼。對企業(yè)職工取得培訓合格證書的，各地可按補貼目錄清單中相應培訓類別給予企業(yè)補貼。培訓補貼原則上每人每年享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能津貼制度，指導標準按高級工500元/月、技師800元/月、高級技師1200元/月、特級技師2000元/月執(zhí)行。

四、保障措施

（一）加強組織領導

“金藍領”職業(yè)技能提升行動是今后一個時期我省職業(yè)技能培訓工作的重點，各級政府要將“金藍領”職業(yè)技能提升行動工作開展情況納入人才工作述職評議考核內容。各地要在就業(yè)工作領導小組框架下，圍繞技能人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)，健全“金藍領”職業(yè)技能提升行動工作協調機制，實現高技能領軍人才重點抓、產業(yè)技能人才行業(yè)抓、地方技能人才屬地抓、企業(yè)技能人才主體抓的齊抓共管技能人才培育體系。人力社保部門牽頭抓總技能人才培養(yǎng)工作，負責政策協調、組織推動和質量監(jiān)管，做好普惠兜底培訓；發(fā)展改革部門負責支持有條件的院校推進產教融合實訓基地、職業(yè)技能培訓基地等基礎能力建設；財政部門負責資金保障和籌集整合，組織指導相關部門對資金實施全過程預算績效管理；行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰培訓、誰負責”的原則，組織本行業(yè)勞動者按需參加培訓。各相關部門要建立工作報告制度，加強統計分析和監(jiān)測研判，完善政策措施，保障培訓有序開展。

（二）建立評價監(jiān)督制度

建立政府、企業(yè)、培訓機構和勞動者共同參與的質量評價機制，鼓勵第三方機構參與職業(yè)技能培訓的監(jiān)督評估工作，監(jiān)督評估結果向社會公開，引導勞動者選擇優(yōu)質職業(yè)技能培訓機構參加培訓。建立培訓機構、培訓對象的信用綜合監(jiān)管機制，記錄認定機構、企業(yè)和個人虛報、隱瞞、偽造等不正當手段騙取培訓補貼的不良信息，共享至省公共信用平臺，納入主體信用檔案，實施信用約束。

（三）營造社會氛圍

各地各有關部門要依托融媒體、基層公共服務平臺等，廣泛宣傳“金藍領”職業(yè)技能提升行動各項政策，加強政策解讀，提高政策知曉度和惠及面。有關部門、職業(yè)院校、培訓機構要設立職業(yè)技能培訓線上線下服務窗口，為勞動者提供培訓政策咨詢、培訓內容指導、培訓機構選擇、培訓補貼申領等服務。要大力弘揚勞模精神和工匠精神，提高技術工人待遇，加大技能人才激勵表彰力度，增強職業(yè)技能培訓吸引力，進一步營造技能報國、技能成才的社會新風尚。

本通知從印發(fā)之日起實施。

附件：“金藍領”職業(yè)技能提升行動重點任務分工

浙江省人力資源和社會保障廳     浙江省發(fā)展和改革委員會    浙江省經濟和信息化廳

浙江省教育廳                            浙江省民政廳                    浙江省財政廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳            浙江省交通運輸廳              浙江省農業(yè)農村廳

浙江省商務廳                            浙江省文化和旅游廳           江省衛(wèi)生健康委員會

浙江省退役軍人事務廳               浙江省應急管理廳               浙江省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

 浙江省市場監(jiān)督管理局              浙江省郵政管理局               浙江省殘疾人聯合會

2021年1月22日

（此件主動公開）

附件

“金藍領”職業(yè)技能提升行動重點任務分工

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