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浙財科教〔2020〕39號

各市、縣（市、區）財政局、教育局、人力社保局（寧波不發），省級各部門：

為深入貫徹黨的十九大精神，完善浙江省學生資助工作制度，規范并加強學生資助資金管理，提高資金使用績效，根據《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關于印發<學生資助資金管理辦法>的通知》（財科教〔2019〕19號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。現印發給你們，請遵照執行。

浙江省財政廳

浙江省教育廳

浙江省人力資源和社會保障廳

2020年12月18日

（此件公開發布）

浙江省學生資助資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規范和加強學生資助資金管理，提高資金使用績效，確保學生資助這一重大民生工作的順利開展，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《學生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）相關精神和要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱學生資助資金是指各級財政統籌安排用于落實浙江省高等教育（含本專科和研究生教育）、中等職業教育、普通高中教育、義務教育、學前教育等各教育階段國家及浙江省學生資助政策的資金，以及學校按規定計提的校內資助資金。

第三條  本辦法所稱普通高校是指根據國家有關規定批準設立、實施全日制高等學歷教育的普通本科學校、高等職業學校、高等專科學校；中等職業學校是指根據國家有關規定批準設立、實施全日制中等學歷教育的各類職業學校（含技工學校）；普通高中學校是指根據國家有關規定批準設立、實施全日制學歷教育的普通高中學校（含完全中學和十二年一貫制學校的高中部）；義務教育學校是指根據國家有關規定批準設立的小學、初中學校（含完全中學和十二年一貫制學校的小學和初中部）；學前教育機構是指根據國家有關規定批準設立的各級各類幼兒園。以上所稱各類學校包括民辦普通高校（含獨立學院）、民辦中等職業學校、民辦普通高中學校、民辦初中、民辦小學和民辦幼兒園。

第四條  學生資助資金由省財政廳、省教育廳、省人力社保廳按職責共同管理。省財政廳負責組織省教育廳、省人力社保廳等部門編制學生資助資金中期財政規劃和年度預算，審核并下達學生資助資金預算，指導開展學生資助資金使用績效管理工作，按規定實施資金績效財政評價工作。省教育廳、省人力社保廳負責完善學生信息管理系統，加強學生學籍和資助信息管理，組織各地各校審核上報基礎數據，提出預算分配建議方案，會同省財政廳等部門對資金使用和政策執行情況進行監督管理，具體實施全省學生資助資金績效管理。學校是學生資助資金使用的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內部管理機制，加強對相關資金包括計提校內學生資助資金的管理，具體組織預算執行，并按要求向有關部門提交資金使用情況報告和績效分析報告。

第二章  資金范圍和標準

第五條  浙江省高等教育階段學生資助政策包括普通高校本專科生國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、浙江省政府獎學金，研究生國家獎學金、國家助學金、學業獎學金，服兵役高等學校學生國家教育資助資金、國家助學貸款獎補資金；中等職業教育階段包括中等職業教育國家獎學金、中職免學費補助資金和中職國家助學金；普通高中教育階段包括普通高中免學費補助資金、普通高中國家助學金；義務教育階段包括營養改善計劃補助資金、學生生活補助資金；學前教育階段包括保育費資助資金。

第六條  現階段浙江省各項學生資助政策和標準詳見附表。今后，將根據中央和省有關要求，結合浙江省經濟發展水平、財力狀況、物價水平、相關學校收費標準等因素實行動態調整；各市縣已實施超出省定資助面和本通知所定省定資助標準的，本辦法出臺后不得降低，所需資金仍由同級財政承擔。

第三章  資金分擔和使用

第七條 高等教育國家獎學金、國家勵志獎學金、服兵役高等學校學生國家教育資助、國家助學貸款獎補資金、浙江省政府獎學金由省財政統籌中央和省級資金安排。

普通高校研究生學業獎學金由同級財政按照博士研究生人數的70%和每生每年10000元的標準、碩士研究生人數的40%和每生每年8000元的標準給予補助，省市共建高校按照省市分擔比例和分類分檔補助比例由省、市財政分擔。各普通高校擴大覆蓋面、提高學業獎學金標準所需資金由學校提取的獎助資金、捐資助學資金等解決。

省屬普通高校的國家助學金由省財政統籌中央和省級資金安排，市屬普通高校的國家助學金由省財政統籌中央和省級資金安排根據分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足，省市共建高校按照省市分擔比例和分類分檔補助比例計算。

第八條  中等職業教育國家獎學金由省財政統籌安排。中職免學費補助資金和國家助學金、普通高中免學費和國家助學金由省與市縣分擔，省財政根據分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。

第九條  義務教育學生營養改善計劃所需資金由省與市縣分擔，省財政根據分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。各市縣要根據當地經濟發展狀況和物價水平，合理確定當地供餐價格和資助標準。現有學校實際供餐價格高于當地補助標準的，各市縣要及時調整并完善補助標準及相關管理措施，確保不增加受助學生經濟負擔，無特殊情況不得以非供餐方式替代。

義務教育學生生活補助所需資金由省與市縣分擔，省財政根據分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。

第十條  學前教育保育費資助所需資金由省與市縣分擔，省財政根據分類分檔補助比例分擔，其余由同級財政予以補足。

第十一條  省財政廳每年年底根據省教育廳提供的資助資金分配方案，清算上年省對市縣學生資助補助并提前下達次年補助。除新增開支內容或中央和省委、省政府另有要求外，原則上年中不再多次下達。市縣在收到省轉移支付預算（包括提前下達預計數）后，應及時按照國家、省和當地政策要求分解資金。其中，市縣在年初預算時已按人數和標準全額保障學生資助資金的，收到省轉移支付資金后，可將同等額度的本級財政安排資金調劑收回，并按規定程序報批后使用。省屬學校所需資金按照部門預算要求下達。

第十二條  學生資助資金由學校或同級教育部門根據實際情況采取打卡等方式，確保發放到學生或監護人。根據國家和省有關要求，實施綠色通道落實免學費（免保育費）等資助政策的，學校可統籌獲得的免學費補助用于辦學支出。

第四章  資金管理和監督

第十三條  本辦法所列學生資助資金，應納入各級政府預算管理，各級財政、教育、人力社保等部門和學校要按照預算管理有關規定加強學生資助資金預算編制、執行、決算等管理。

第十四條  各級財政、教育、人力社保部門和學校應加強對學生資助工作的監督檢查，按照《浙江省關于建立中小學學生資助工作督促檢查制度的通知》（浙學助〔2015〕3號）要求每年做好省、市、縣分級督查工作；配合審計部門，做好學生資助資金專項審計，將學生資助工作作為各級財政、教育、人力社保部門和各級各類學校主要領導經濟責任審計的重要內容。

各級教育、人力社保部門和各級各類學校應加強資金發放、執行管理，做好基礎數據的審核工作，健全學生資助管理；組織學校做好學生資助對象認定工作，確保應助盡助。

各級各類學校要加強學生學籍、資助信息系統應用，規范檔案管理，嚴格落實責任制，強化財務管理；要制定本校學生資助資金管理實施辦法；要將學生資助申請表、認定結果、資金發放等有關憑證和工作情況分學期建檔備查。

第十五條  各級財政、教育、人力社保等部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監控、績效評價，強化績效結果運用，做好信息公開，提高資金使用績效。

第十六條  各級財政、教育、人力社保等部門及其工作人員在學生資助資金分配和使用過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規定分配或擠占、挪用、虛列、套取學生資助資金的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規規定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章  附 則

第十七條  各地各校要結合實際，通過勤工助學、“三助”崗位、“綠色通道”、校內資助、社會資助等方式完善學生資助體系。其中，校內資助資金的提取，公辦普通高校要按事業收入的4%—6%，且不低于每生每年400元的標準提取，公辦普通高中學校要按事業收入的3%—5%的比例提取，公辦中等職業學校由各地各校結合實際按事業收入的一定比例提取；各階段民辦學校要按不少于學費收入的5%的比例提取。校內資助資金由各校結合實際用于學生資助工作經費以及所有納入資助對象范圍的學生的獎學金、助學金、勤工助學、發展性資助項目等，其中用于普通高校勤工助學的資金支出比例原則上不低于當年校內資助資金提取總額的30%，勤工助學小時計酬標準應不低于各地區確定的小時最低工資標準并適當提高。有條件的地方和學校可提高發展性資助資金使用比例。各校要加強相關資金的計提和使用管理，并自覺接受教育、財政、審計等部門的監督檢查。

第十八條  各地要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府相關決策部署，在分配相關資金時，結合實際加強對困難學生支持，尤其對臨時性突發因素導致的家庭經濟困難情況，應及時予以認定，確保學生資助工作落到實處。

第十九條  各地各校應營造良好氛圍，積極鼓勵企業、社會團體、個人在各類學校設立獎學金、助學金。

第二十條  科研院所、黨校（行政學院）等研究生培養單位學生資助資金管理可按照本辦法執行，另有規定的除外。

第二十一條  本辦法自2021年1月18日起施行。《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于實施學前教育資助制度的通知》（浙財教〔2011〕152號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于印發浙江省義務教育學校家庭經濟困難寄宿學生生活補助資金管理辦法（暫行）的通知》（浙財教〔2016〕79號）、《浙江省教育廳 浙江省財政廳關于對經濟困難家庭子女接受中小學教育實行免費入學的通知》（浙教計〔2003〕164號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于印發浙江省普通高中國家助學金管理暫行辦法的通知》（浙財教〔2011〕123號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省勞動和社會保障廳關于印發浙江省中等職業學校國家助學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕219號）、《浙江省財政廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省教育廳 浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步完善中等職業教育學生資助政策的通知》（浙財教〔2013〕1號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于印發浙江省普通本科高校 高等職業學校國家獎學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕174號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于印發浙江省普通本科高校 高等職業學校國家勵志獎學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕175號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于印發浙江省普通本科高校 高等職業學校國家助學金實施細則的通知》（浙財教字〔2007〕176號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于轉發財政部 教育部<研究生國家獎學金管理暫行辦法>的通知》（浙財教〔2012〕347號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳關于做好研究生獎助工作的通知》（浙財教〔2014〕3號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區司令部轉發財政部 教育部 總參謀部<應征入伍服義務兵役高等學校畢業生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法>的通知》（浙財教字〔2009〕138號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 中國人民解放軍浙江省軍區司令部轉發財政部 教育部 總參謀部<應征入伍服義務兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復學后學費資助暫行辦法>的通知》（浙財教字〔2011〕323號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區司令部轉發財政部 教育部 總參謀部<高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法>的通知 》（浙財教〔2013〕289號）、《浙江省財政廳 浙江省教育廳 浙江省軍區司令部轉發財政部教育部總參謀部關于對直接招收為士官的高等學校學生施行國家資助的通知》（浙財教〔2016〕4號）等同時廢止。

附件：浙江省學生資助現行政策和結算標準

附件

浙江省學生資助現行政策和結算標準

 注：學生資助對象的認定依據《浙江省學生資助對象認定辦法》（浙教財〔2020〕15號）執行