習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，并就加快發(fā)展職業(yè)教育做過(guò)專門批示。今年政府工作報(bào)告明確“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人”，給完善職業(yè)教育體系帶來(lái)了新動(dòng)能。
職業(yè)教育體系是否完善，是關(guān)系能否為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效提供技術(shù)技能人才支撐的重大問(wèn)題。省人社廳發(fā)布的《湖南省2019年第三季度人才資源市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，我省機(jī)械制造加工人員缺口達(dá)1.45萬(wàn)，工程師、高級(jí)技師、高級(jí)技工的求人倍率分別為2.90、2.36、1.47;2019年第四季度的報(bào)告顯示，我省制造業(yè)需求同比增加11.01%，其中新能源汽車、高端制造業(yè)和工業(yè)機(jī)器人等新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才有較大需求。技能人才供給的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，特別是面向新興產(chǎn)業(yè)及高端人才崗位的人才供給不足，這與職業(yè)教育體系尚不完善息息相關(guān)。
目前，湖南職業(yè)教育體系有待進(jìn)一步完善：一是中職教育基礎(chǔ)能力仍然較為薄弱。近幾年，中職學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，貧困地區(qū)中職學(xué)校生均校舍面積等4項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)15%以上，但有的學(xué)校基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給仍然不足;二是專科高職教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。高職院校還難以培養(yǎng)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、高加工度工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)急需的工匠型人才;三是技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道不暢。地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型還不到位，本科以上層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)乏力，本科院校招收中職、高職畢業(yè)生規(guī)模偏小，培養(yǎng)模式也不太符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)特點(diǎn)。
完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前的重點(diǎn)應(yīng)該是在強(qiáng)基固本和提升層次上發(fā)力，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和湖南產(chǎn)業(yè)需求，建立和完善中職、高職專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通，普通教育與職業(yè)教育橫向銜接，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
——夯實(shí)基礎(chǔ)地位，辦就業(yè)與升學(xué)有門路的中等職業(yè)教育。
中等職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中處于基礎(chǔ)地位，只有把這個(gè)基礎(chǔ)打牢，職業(yè)教育體系才穩(wěn)。
一是抓好公辦中職學(xué)校布局。按照每個(gè)縣市原則上辦好1所中職學(xué)校、每個(gè)市州本級(jí)至少辦好1所示范(骨干)中職學(xué)校的要求布局。各市(州)、縣(市、區(qū))要根據(jù)區(qū)域人口變化趨勢(shì)和高中階段教育普職分流比例，做好中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模預(yù)測(cè)，滿足本地初中畢業(yè)生就讀中職學(xué)校需求;二是淘汰不合格中職學(xué)校。對(duì)未達(dá)到教育部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)校采取限期整改和限制招生等措施，達(dá)不到規(guī)定條件的則停止其招生資格或撤銷學(xué)校設(shè)置，并對(duì)多年未招生的“僵尸”學(xué)校進(jìn)行清理;三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中職學(xué)校建設(shè)工程。建立湖南省中職學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2022年全省中職學(xué)校全部達(dá)標(biāo);四是加強(qiáng)專業(yè)布點(diǎn)與建設(shè)引導(dǎo)。指導(dǎo)中職學(xué)校對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)需求和新增勞動(dòng)力就業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，每所學(xué)校把重點(diǎn)辦好1至2個(gè)專業(yè)群作為辦學(xué)基本盤。
——強(qiáng)化質(zhì)量特色，辦地方與行業(yè)離不開的高職專科教育。
在職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，高職專科教育是中堅(jiān)力量。突出內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量和特色，是高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量的必由之路。
一是切實(shí)保障我省參與的國(guó)家“雙高計(jì)劃”取得更大進(jìn)展。國(guó)家高職高專“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目是動(dòng)態(tài)管理的，不進(jìn)或少進(jìn)則退，我省應(yīng)增加投入、給予政策支持，確保高質(zhì)量完成“雙高計(jì)劃”各階段建設(shè)任務(wù);二是實(shí)施品牌專業(yè)群建設(shè)工程。在省級(jí)一流特色專業(yè)群建設(shè)基礎(chǔ)上，每所學(xué)校可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色，重點(diǎn)打造一個(gè)高水平專業(yè)群，目標(biāo)是在全國(guó)同類專業(yè)群中居領(lǐng)先地位或第一方陣，在全國(guó)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)頭或骨干作用;三是開展長(zhǎng)學(xué)制專業(yè)試點(diǎn)。針對(duì)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的人才需求變化，選擇部分專業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)學(xué)制試點(diǎn)，以培養(yǎng)復(fù)合型高端專業(yè)技術(shù)人才，也為辦好本科職業(yè)教育打下基礎(chǔ)。
——突破辦學(xué)層次，辦當(dāng)今與未來(lái)不能缺的本科職業(yè)教育。
隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越大，積極開辦本科層次職業(yè)教育勢(shì)在必行。
一是打開公辦高職院校升辦本科職業(yè)學(xué)校的“口子”。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，努力使我省入圍國(guó)家“雙高計(jì)劃”院校項(xiàng)目的學(xué)校納入國(guó)家本科職業(yè)教育試點(diǎn)，再逐步擴(kuò)展院校范圍;二是試辦本科職業(yè)教育專業(yè)。采取高職高專院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式開辦本科職業(yè)教育專業(yè)，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)分別承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù);三是擴(kuò)大中職、高職畢業(yè)生升本規(guī)模。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)本科院校參與招生，在全省本科年度招生計(jì)劃中確定適當(dāng)比例并單列指標(biāo)，確保本科院校單獨(dú)組班并按職業(yè)教育模式培養(yǎng)學(xué)生。（王江清 湖南省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)，湖南省教育戰(zhàn)略研究中心研究員）