在去年國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，教育部有關(guān)負責(zé)人在介紹促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展有關(guān)情況時指出，在“母嬰照護領(lǐng)域開展‘學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書’制度試點工作，開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能等級證書，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革”。作為落實任務(wù)的具體舉措，2020年4月，教育部發(fā)布了第三批職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織和職業(yè)技能等級證書名單，“幼兒照護”職業(yè)技能等級證書位列其中，標(biāo)志著托育托幼領(lǐng)域有了第一張X證書。
推動托育托幼領(lǐng)域1+X證書制度落地，有利于加快形成行業(yè)共識。一直以來，托育托幼產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)不成熟，缺乏全國性龍頭企業(yè)，沒有行業(yè)公認的托育行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了行業(yè)的規(guī)模和有質(zhì)量的發(fā)展。托育托幼骨干企業(yè)參與1+X證書制度試點，賦予培訓(xùn)評價組織新角色以后，能更大程度調(diào)動本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)骨干企業(yè)資源和院校資源，通過聯(lián)合研制“幼兒照護”職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，由弱關(guān)系形成強關(guān)系，促進行業(yè)共識加快形成，為推動健全完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供了工作準(zhǔn)備。
推動托育托幼領(lǐng)域1+X證書制度落地，有利于打通政策傳導(dǎo)機制。黨中央、國務(wù)院高度重視托育托幼等社會服務(wù)緊缺領(lǐng)域發(fā)展，特別是去年以來，在教育、人才、產(chǎn)業(yè)方面發(fā)布了一系列配套政策。在托育托幼領(lǐng)域落地1+X證書制度，可以靶向式解決“托育從業(yè)人員能力水平無法準(zhǔn)確評價”的堵點問題，改善技能服務(wù)對市場價格信號不靈敏情況，為暢通從業(yè)人員職稱、職務(wù)晉升路徑奠定基礎(chǔ)。另一方面，因為職業(yè)技能等級證書既是職業(yè)技能水平的憑證，也是對學(xué)習(xí)成果的認定，能促進資歷的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)的相互認可，與從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度對接。考慮到當(dāng)前社會對托育托幼領(lǐng)域的認知還較有限，“幼兒照護”職業(yè)技能等級證書能為學(xué)前教育、兒童保健、護理等專業(yè)學(xué)生進入該領(lǐng)域創(chuàng)造條件。
推動托育托幼領(lǐng)域1+X證書制度落地，有利于推動穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)。1+X證書制度是推進復(fù)合型人才培養(yǎng)、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的有力抓手。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是崗位能力要求，更加與時俱進，更加接近市場需求，實施也更為靈活，鞏固了院校“1”（學(xué)歷證書）的地位，增加了人才鏈和崗位鏈的契合度。培訓(xùn)評價組織通過設(shè)立“認可證書企業(yè)”清單，動員有條件、有需求的企業(yè)多拿出一些資源，在工資、福利、待遇上給予優(yōu)先考慮，可以服務(wù)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，幫助“95后”新生力量更好地發(fā)展。
今年2月28日，教育部召開第三批職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織工作會議，要求培訓(xùn)評價組織以公益性為原則，全面提高站位，把準(zhǔn)定位。托育領(lǐng)域培訓(xùn)評價組織要認真落實有關(guān)工作要求，結(jié)合抗疫期間“復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)學(xué)”特殊形勢，蹄疾步穩(wěn)推進有關(guān)工作，確保年底交出合格答卷。
一是確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。培訓(xùn)評價組織在廣泛聯(lián)合托育骨干企業(yè)、行業(yè)組織以及優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校研制“幼兒照護”職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，要持續(xù)不斷調(diào)研托育領(lǐng)域新模式、新要求、新業(yè)態(tài)，積極借鑒國（境）外相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時吸收新的崗位能力要求和新規(guī)范理念，以一年的時間為周期，動態(tài)修訂標(biāo)準(zhǔn)，提升已開發(fā)的“幼兒照護”職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的含金量。
二是做好引領(lǐng)示范。要廣泛發(fā)動示范性托育服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動示范企業(yè)進入“認可證書企業(yè)”清單。積極向全國性協(xié)會申報成立幼兒照護研發(fā)專委會，將面向全國職業(yè)學(xué)校和托育服務(wù)機構(gòu)招募委員，開發(fā)完善托育托幼領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書。與職業(yè)學(xué)校共同申報國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊專項課題，推動“幼兒照護”職業(yè)技能等級證書“書證融通”，助力“三教改革”。定期發(fā)布幼兒照護職業(yè)技能研究的橫向課題，充分考慮托育領(lǐng)域地區(qū)間差異，探索有地方特色“幼兒照護”書證融通之路。積極向有關(guān)部門申報幼兒照護職業(yè)技能大賽及母嬰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促學(xué)，以大賽推動高質(zhì)量就業(yè)。
三是抓好工作統(tǒng)籌。充分挖掘各省反饋數(shù)據(jù)，做好考情分析，召開高水平證書說明會。按區(qū)域就近原則做好師資班和考評員的培訓(xùn)。組織完成配套教材征訂工作。組織全國托育托幼相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表座談會、各省試點院校代表座談會。進一步做好考核站點和考評站布點及工作銜接。上線幼兒照護綜合服務(wù)平臺，為學(xué)生在線培訓(xùn)、企業(yè)在線招聘提供技術(shù)支撐。在7月、10月、11月各組織一輪“幼兒照護”職業(yè)技能等級證書考試。（潘建明 李浩平）